區劃圖介紹 || 地震動參數確定計算器  

    2015年5月15日,國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會聯合發布了GB18306-2015《中國地震動參數區劃圖》。新的區劃圖將于2016年6月1日正式實施。

 

一、什么是區劃圖?

區劃圖是以地震烈度或地震動參數為指標,將國土范圍劃分為不同地震危險程度或抗震設防等級的地圖。

二、區劃圖的修訂背景是怎樣的?

我國從1957年開始實施區劃圖標準,每十年左右修訂一次,現在已經是第五代。具體情況是:

第一代是1957年編制的,當時名稱是“中國地震區域劃分圖”,采用的抗震設防要求指標是工程場地可能遭遇的最大地震烈度。

第二代是1981年發布的,當時的名稱是“中國地震烈度區劃圖”。采用的抗震設防要求指標是“在未來一百年內,該地區可能遭遇的最大地震烈度”。

第三代是1990年發布的,當時的名稱仍然是“中國地震烈度區劃圖”,采用的抗震設防要求指標是50年超越概率10% 的地震烈度。

第四代是2001年發布的,其名稱改為“中國地震動參數區劃圖”。采用的抗震設防要求指標是50年超越概率10% 的基本地震動參數,即地震動峰值加速度和地震動反應譜特征周期。

第五代是2015年5月15日發布,2016年6月1日正式實施。第五代圖在第四代的基礎上,首次明確了基本地震動、多遇地震動、罕遇地震動和極罕遇地震動四級地震作用下的地震動參數的確定方法。

三、區劃圖有什么作用呢?

區劃圖是國家地震安全的重要基礎性和強制性國家標準。其主要作用有:

第一,區劃圖是一般建設工程的抗震設防要求。抗震設防要求是指建設工程必須達到的抗御地震破壞的準則和在一定風險水準下抗震設計采用的地震烈度或地震動參數。《中華人民共和國防震減災法》第三十五條明確規定:“新建、改建、擴建建設工程,必須達到抗震設防要求。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,應當按照國務院有關規定進行地震安全性評價,并按照審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防。一般建設工程按照國家頒布的地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖確定的抗震設防要求進行抗震設防。”

第二,區劃圖是各類相關規劃編制的必要依據。利用區劃圖可以識別地震災害高風險區,隨著我國城鎮化與新農村建設步伐加快,重要基礎設施和重大工程持續建設,城市人口急劇增加和過度集中,致使地震災害的風險也在不斷積累。大量地震災害的經驗教訓表明,為了最大限度的減輕地震災害,在各項建設的規劃階段,包括社會經濟發展規劃、國土利用規劃、城鄉建設規劃、防災減災規劃、環境保護規劃在內的各類規劃編制都應充分考慮地震風險,盡可能規避地震高風險區。

四、為何要對第四代區劃圖進行修訂?

四代區劃圖頒布實施以來,在一般建設工程抗震設防、各類建設工程規劃和選址、社會經濟發展和國土利用規劃編制等方面發揮了重要作用,取得了良好的社會效益和經濟效益。同時,由于國家的發展、社會的進步、科技的提升,修訂區劃圖也勢在必行。

一是經濟社會發展要求。十多年來,我國經濟社會快速發展,人口和建筑密度增加、基礎設施和重大工程不斷興建、財富高度集中,地震災害風險呈增高趨勢,對抗震設防工作提出了新的更高的要求。

二是科技發展的必然結果。這十多年來,我國在地震領域開展了多項重大科技研究項目,取得了許多重要的成果,對地震和地震災害的認識進一步深化,為新一代區劃圖的編制創造了科技條件。

三是重大災害性地震事件的經驗教訓。這十多年內,我國發生了汶川8.0級地震,日本東北部發生了9.0級地震,這一系列的國內外重大、特大地震給了我們許多的經驗教訓,有必要在區劃圖標準里面及時地得到體現和反映。

四是國際發展趨勢。近年來,先進國家的防災理念有了進一步發展,比如,美國提出了“彈性”國家的理念,即國家對災害的預防、規劃、吸收、恢復、適應的卓越能力,也就是當大地震發生后社會重要功能能夠保持并快速恢復的能力。這些都應該在新一代區劃圖中得到反映。

五、廣東省的區劃情況如何?

第五代區劃圖將廣東劃分為4個區域:

一是基本地震動峰值加速度0.20g區,占全省土地面積1.72%,主要分布在徐聞南部和潮汕地區的東部,覆蓋的行政區域有汕頭的龍湖、金平、濠江、潮陽、澄海、南澳,潮州的湘橋、潮安、饒平,湛江的徐聞等區縣。

二是基本地震動峰值加速度0.15g區,占全省土地面積3.73%,主要分布在徐聞北部、陽江南部和潮汕中東部。

三是基本地震動峰值加速度0.10g區,占全省土地面積26.47%,主要分布在我省沿海一帶,覆蓋了汕頭、潮州、揭陽、梅州、惠州、汕尾、深圳、東莞、廣州、中山、珠海、江門、陽江、茂名、湛江等城市的全部或部分,形成一條從東至西連續分布的0.10g沿海條帶區。另外,在河源零星分布了一小片的0.10g區。

四是基本地震動峰值加速度0.05g區,占全省土地面積68.08%,分布在0.10g沿海條帶區以北的全部區域。

六、第五代區劃圖相比第四代最大變化是什么?

從全國范圍內來講,五代圖與四代圖相比,其主要變化有:消除了不設防區域,高烈度區面積和高烈度設防城市增加,0.10g以上的國土面積從49%上升到58%,0.20g以上的國土面積從12%增加到18%。

從廣東省范圍來講,基本地震動峰值加速度0.05g的區域面積占比增加了5.34%,地震動峰值加速度0.10g的區域面積占比增加了7.73%,地震動峰值加速度0.15g的區域面積占比減少了0.22%;地震動峰值加速度0.20g的區域面積占比增加了0.11%。具體變化主要有:

汕頭潮陽區文光、城南、棉北、金浦,潮州饒平柘林、汫洲和海山等7街鎮,由0.15g區提高到0.20g區。

陽江的江城區,惠來的靖海、仙庵鎮,普寧的麒麟、廣太、南徑鎮,由0.10g區提高到0.15g區。

肇慶(端州 鼎湖)、高明、三水、鶴山、高要、梅州、梅縣、河源、大浦、深圳(龍崗)共11個區縣,從0.05g區提高到0.10g區。 

連南、連山、連州、陽山、廣寧、懷集、德慶、樂昌共8個區縣由不設防區提高到0.05g區。

七、如何正確使用區劃圖?

(一)區劃圖是強制性國家標準。根據《中華人民共和國標準化法》的規定,標準根據制定主體和使用范圍的不同劃分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。對需要在全國范圍內統一的技術要求,應當由國務院標準化行政主管部門制定國家標準。根據法律效力的不同,國家標準和行業標準又分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康,人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準,其他標準是推薦性標準。建設工程的安全對于全社會的抗災能力、公民的人身和財產安全至關重要。因此,作為防災減災的重要手段、作為一般建設工程抗震設防的技術要求,作為保障人體健康,人身、財產安全的標準,區劃圖是強制性國家標準。

(二)區劃圖是一般建設工程抗震設防的法定要求。《中華人民共和國防震減災法》第三十四條明確國務院地震工作主管部門是全國地震動參數區劃圖的制定主體。第三十五條規定“新建、擴建、改建建設工程,應當達到抗震設防要求。除重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程外,一般工程應按照地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖所確定的抗震設防要求進行抗震設防。”區劃圖作為一般建設工程抗震設防要求的標準,是對《中華人民共和國防震減災法》中有關條文的精準技術表達,是法律的延伸。

(三)同類標準要依法與之“銜接”。《中華人民共和國防震減災法》第三十六條要求“有關建設工程的強制性標準,應當與抗震設防要求相銜接。”從工程建設的全流程來看,首先需要一套科學可行的抗震設防要求,然后依據抗震設防要求制定抗震設計標準,再依據抗震設防要求和抗震設計標準進行施工和監督管理,最終轉化為建設工程抗御地震風險的能力。這是一個多行業合作、缺一不可的完整過程。在這個過程中,區劃圖是基礎性標準、上游標準。其他有關建設工程抗震設防的標準是下游標準,下游標準應當與上游標準銜接。

(四)適用最安全標準的原則。對于建設工程的抗震設防,在確保達到區劃圖要求的前提下,地方政府可以依據當地的經濟發展水平和社會承受能力制定出更適宜本地區的抗震設防要求。地方的要求可以高于國家標準,但國家標準是底線,不得低于國家標準進行抗震設防。尤其是在交界區域、一些爭議地區和數據資料不充足地區,應鼓勵當地采用就高原則進行抗震設防。

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